主要內容：農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹當前及元旦春節期間我國糧食和主要農產品市場形勢、生產形勢，并回答記者提問。

出席嘉賓：農業農村部市場與信息化司司長唐珂 種植業管理司一級巡視員陳友權 辦公廳副主任劉均勇

時　　間：2020年12月24日

地　　點：農業農村部新聞發布大廳

2020年12月24日（周四）上午10時，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹當前及元旦春節期間我國糧食和主要農產品市場形勢、生產形勢，并回答記者提問，圖為新聞發布會現場。農業農村部網站 馮嘉宇 攝

農業農村部辦公廳副主任 劉均勇：

女士們、先生們，朋友們，大家上午好！歡迎大家出席農業農村部新聞辦公室舉行的新聞發布會，今天發布會的主題是當前及元旦春節期間我國糧食和主要農產品市場形勢、生產形勢，我們邀請到了農業農村部市場與信息化司司長唐珂先生，種植業管理司一級巡視員陳友權先生，他們將為我們介紹有關情況并回答記者的提問。下面首先請唐珂司長通報有關情況。

農業農村部市場與信息化司司長 唐珂：

女士們、先生們、媒體朋友們：大家上午好！歲末年初，“米袋子”“菜籃子”市場運行備受社會關注。農業農村部會同有關方面，持續加強糧食等主要農產品價格監測和市場供求跟蹤分析，下面向大家簡要介紹一下當前和元旦春節期間市場形勢。從當前情況看，我國糧食和主要農產品供給總量充足、市場運行基本正常。其中，糧食價格在連續多年低迷后恢復性上漲，玉米價格前期漲幅較大，近期隨著上市量增加，價格有所企穩，稻谷、小麥價格小幅上漲后保持穩定；生豬產能持續恢復，豬肉價格連續3個月下跌，近期受需求拉動小幅反彈，禽肉禽蛋價格低位運行；蔬菜、水果價格季節性波動，基本符合常年規律，蔥、姜等個別小宗品種漲幅較大，但蔬菜供給總體是有保障的。據我部監測，11月份“全國‘菜籃子’產品批發價格200指數”為120.08（以2015年為100）,比上月降2.50個點,同比略高0.37個點。從后期走勢看，今年我國糧食生產再獲豐收，稻谷、小麥庫存保持歷史高位，生豬產能恢復勢頭良好，畜禽及果蔬生產穩定，明年國內農產品市場有望繼續保持穩定，特別是元旦春節期間，“米袋子”“菜籃子”重點品種供給總量充足、品種豐富，城鄉居民碗里不會缺糧缺油，也不會缺肉少菜。在節日消費拉動和生產流通成本增加支撐下，預計農產品總體價格將呈季節性波動上漲走勢，但大幅上漲可能性不大，需要持續關注后期低溫雨雪天氣、疫情對農產品正常產銷的影響。

從國際情況看，前幾年全球糧食價格持續弱勢運行，今年受新冠肺炎疫情集中暴發影響，以及部分國家因天氣、蟲害等問題導致糧食減產，國際糧價總體波動上漲，11月份聯合國糧農組織食品價格指數已連續上漲6個月，達到2014年12月以來最高水平。但據聯合國糧農組織預測，2020/2021年度全球糧食供需總體上還是寬裕的（全球谷物產量27.6億噸，消費量27.4億噸，均增長2%左右），并不支撐糧食價格長期大漲，考慮到疫情、災情發展還不明朗，短期國際市場仍可能出現較大波動。需要說明的是，我國始終堅持“谷物基本自給、口糧絕對安全”戰略，從國際市場上進口大米、小麥、玉米三大主糧的數量不大，主要是用于品種和年度間余缺調劑，國內市場與國際市場的相互影響有限。近年來我國進口量最大的農產品是大豆，據海關數據，今年1-11月累計進口大豆9280萬噸，同比增加17.5%，既有效保障了國內蛋白飼料和食用植物油需求，也為國際主要大豆出口國提供了最為廣闊的市場空間。下一步，農業農村部將按照黨中央、國務院決策部署，毫不放松抓好糧食和生豬生產，與有關部門一起，做好農產品市場調控，落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，切實保障好城鄉居民糧食等主要農產品供給，為“十四五”開好局起好步、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供有力支撐。下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

劉均勇：

感謝唐司長的介紹，下面請記者圍繞今天發布會的主題進行提問，提問的時候請先通報一下所代表的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

馬上就要進入元旦春節這樣的傳統消費旺季，請問當前我國“米袋子”市場具體供應形勢如何？后期價格能否保持基本穩定？謝謝。

唐珂：

“米袋子”穩不穩，主要看稻谷、小麥兩個口糧品種的生產供給足不足。由于稻谷、小麥連續多年豐產、庫存充裕，近年來我國糧價持續低位運行，今年受疫情、災情及資本炒作等影響，部分品種價格呈階段性恢復上漲走勢，但總體仍然保持基本穩定。分品種來看：稻米的價格“秈強粳弱”。隨著秋糧豐收上市，稻谷糧源供給充足，南方的秈稻、秈米價格穩中偏強，北方的梗稻、梗米相對偏弱。11月份，晚秈稻收購均價是1.35元，環比漲1.5%；梗稻是1.39元，環比跌0.7%；晚秈米批發均價每斤2.10元，環比持平。梗米是每斤2.10元，環比跌0.5%，這是稻米的價格。從小麥的價格來看，是小幅上漲后企穩。今年夏收小麥上市后，價格在玉米價格上漲帶動下有所上漲，近期隨著競拍政策性糧源到貨，市場供給充裕，普通麥價格保持穩定，優質麥有所走強。11月份，鄭州糧食批發市場普通麥每斤1.23元，環比持平；優質麥每斤1.46元，環比漲4.5%。今年我國小麥、稻谷產量均穩中有增，庫存依然處于歷史高位，預計后期口糧總體價格將繼續以穩為主。謝謝。

封面新聞記者：

每年元旦春節老百姓的“菜籃子”也備受關注，我想問一下今年蔬菜的供應情況如何，到元旦春節老百姓是不是能買到新鮮的蔬菜？謝謝。

唐珂：

謝謝你。“菜籃子”是與民生息息相關的，今年秋冬季以來，隨著豬肉市場供給持續改善，價格連續三個月回落，蔬菜生產保持穩定，價格季節性回落，“菜籃子”產品供給形勢總體上是好于去年同期的，價格也呈穩中有跌的走勢。據國家統計局統計，11月份CPI環比下降0.6%，其中主要是肉、蛋、菜等食品價格下跌帶動的。從元旦春節形勢看，主要“菜籃子”品種產能和供給是有保障的，如果不發生大范圍低溫雨雪災害天氣，預計價格大幅波動上漲的可能性不大。分品種來看，豬肉價格小幅上漲后有望趨穩。11月份，能繁母豬存欄同比已連續6個月增長，生豬存欄同比已連續5個月增長，預計元旦春節期間豬肉供應量比上年同期明顯增加，豬肉價格在春節前受需求拉動可能小幅震蕩上升，春節后企穩回落。家禽存欄產能處于歷年較高的水平，禽肉、禽蛋市場供給有保障，價格不會出現明顯上漲，仍然低于去年同期水平。肉牛、肉羊三季度末存欄環比均有所增加，年末出欄也將持續增加，但進口受疫情影響不確定性較大，受元旦、春節消費旺季影響，牛羊肉價格呈穩中有漲走勢。水產養殖產品上市加快，預計水產品價格穩中偏弱。今年蔬菜種植戶生產積極性高，冬春蔬菜整體供給能力穩中有升，菜價將按常年規律運行。水果總體豐產，市場供給充足，價格受需求拉動將繼續季節性小幅上漲。下一步，農業農村部將采取針對性措施，做好節日期間重要農產品生產供應工作，防止因突發疫情或災難性天氣導致的產銷銜接不暢問題，切實保障城鄉居民“菜籃子”產品需求。謝謝。

人民日報記者：

剛才唐司長提到今年三大主糧中玉米市場價格漲幅較大，請問主要原因是什么，當前的形勢怎么樣，以及后期是否還會繼續上漲？謝謝。

唐珂：

謝謝你。玉米是今年社會關注度最高的糧食品種，也是三大主糧中產業鏈最長、用途用廣的一個品種。糧食價格上漲主要是玉米上漲帶動的，我們對此進行了持續的跟蹤分析，情況是這樣的。今年春節后，玉米價格開始恢復性上漲，5月底國家臨儲玉米競價銷售高成交、高溢價，玉米價格繼續攀升，9月份新糧上市后小幅回落，之后再次上漲。11月份，玉米產區批發均價每斤1.2元，環比漲3.4%，同比漲29.7%，比年初漲了31.8%。目前價格水平雖然創6年來新高，但仍低于2014年9月份的歷史最高價。推動今年玉米價格持續上漲的因素有這么幾個：一是生豬產能持續恢復，下游玉米飼料加工需求向好，玉米消費明顯增加；二是玉米當年產需存在缺口，市場看漲預期增強，資本炒作和貿易商囤糧加劇；三是東北部分地區玉米因臺風倒伏，收獲成本每斤增加了近2毛錢，臺風對玉米產量影響不大，主要是增加了收獲成本，因此農民都希望賣個好價錢。11月中下旬以來，隨著玉米上市量增加，價格有所松動，呈逐步企穩趨勢（目前東北玉米標準干糧收購價每斤1.13-1.19元，華北玉米收購價每斤1.25-1.30元，同比均高3毛錢左右，比前期略有回落）。據國家糧食和物資儲備局監測，截至11月30日，黑龍江、山東等11個主產區累計收購玉米3446萬噸。從收購進度可以看出，當前玉米市場購銷兩旺，只要市場價格合適，農民售糧進度就會加快，市場糧源不會緊張。希望廣大農民朋友把握好售糧時機，爭取賣個好價錢，貿易商和加工企業也不宜過度惜售囤糧。今年玉米仍是豐收年，價格適當上漲后農民種糧收益增加，預計明年發展玉米生產的積極性也將有所提高，立足國內保障玉米基本自給，是有堅實基礎的，玉米價格持續大幅上漲的可能性不大。

總臺央廣記者：

今年大家對糧食安全問題有所關心，請問今年糧食生產供應形勢怎么樣，有什么特點，而農業農村部對2021年的糧食生產有什么考慮和安排？謝謝。

唐珂：

這個問題請陳友權同志回答。

農業農村部種植業管理司一級巡視員 陳友權：

謝謝你的關注。今年糧食生產形勢比較好，全年糧食面積達到了17.52億畝，比上年增加1056萬畝，扭轉了連續4年下滑的勢頭，總產量達到13390億斤，比上年增加113億斤，連續6年保持在13000億斤以上。三季糧食季季增產，夏糧、早稻、秋糧分別增產24.2億斤、20.6億斤、67.6億斤。四大作物“三增一平”。稻谷、小麥、大豆分別增產45億斤、13億斤和30億斤，玉米產量持平略減，但仍處于歷史較高水平。糧食連年豐收，今年又高位增產，供需總量基本平衡。全國糧食人均占有量達到了480公斤左右，高于400公斤的國際糧食安全標準線。稻谷、小麥兩大口糧產需平衡有余，庫存充裕，盡管玉米產量持平略減，加上各方面的庫存，供需也基本平衡。所以“口糧絕對安全，谷物基本自給”有保障。2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年，奪取糧食豐收具有特殊重要意義。農業農村部將堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，把抓好糧食生產作為重大的政治任務擺在首要位置，工作再加力、手段再加強、措施再抓實，確保糧食種植面積穩定在17.5億畝以上，同時優化種植結構，增加偏緊的農產品供給，著力提高單產，確保糧食總產量保持在13000億斤以上，把中國人的飯碗牢牢的端在自己的手中。謝謝。

農民日報記者：

今年蔬菜供給總體充足，價格正常波動，但蔥、姜兩個小宗品種價格漲幅較大，請問主要原因是什么？后期走勢如何？謝謝。

唐珂：

謝謝你。確實像你說的那樣，今年下半年以來蔥姜價格快速上漲，引發了社會關注，我們對此也進行了跟蹤分析。據我部監測，11月份生姜的批發均價是每公斤14.08元，連續5個月環比上漲，達到6年來的最高水平，同比高75%。近期隨著新姜上市量增加，價格開始下跌。12月份第3周為每公斤12.26元，連續8周小幅回落。11月份大蔥批發均價是每公斤4.56元，連續7個月上漲，達到4年來最高，同比高99%。近期仍然保持上漲走勢，12月第3周為每公斤7.14元，這輪蔥姜價格上漲幅度較大，主要是因為前些年種植效益差導致面積下降，疊加不利天氣影響，生產供應階段性減少，總體上是市場供求規律發生作用的結果。從后期走勢看，新季生姜面積、產量增加，預計價格將穩中有落，大蔥在田面積與常年基本持平，春節前蔥姜將持續高位運行。蔥姜作為調味品蔬菜，在蔬菜產銷總量中占比較小，價格波動不會改變我國蔬菜整體供給充足的大局，但蔥姜消費存在一定剛性，不少老百姓節假日傳統烹飪離不開，而且由于這些品種產區集中、耐儲性強，容易引發資金投機炒作，加劇價格的周期性波動。農業農村部將持續加強蔥姜蒜等小宗農產品市場監測預警和信息發布，有效引導產銷，促進市場平穩運行。謝謝你。

中國經濟信息社記者：

近年來，我國居民對肉蛋奶的需求增加，近期隨著生豬產能恢復，對于飼料糧的需求也持續增加，大豆依賴進口，價格也因此波動，請問農業農村部對于飼料糧的保供給有何措施？謝謝。

唐珂：

大豆近期價格確實有所上漲，大豆市場形勢主要是從進口大豆和國產大豆兩個方面看。進口大豆主要用于榨油，滿足食用植物油和豆粕飼料的需求。榨油之后的豆粕主要用于飼料，滿足動物蛋白攝入的需要。今年1-11月我國累計進口大豆9280萬噸，全年很可能突破1億噸，豆油、豆粕供給是有保障的。下半年以來，由于美國大豆主產區遭遇不利天氣、產量及庫存預期下調，南美大豆產區仍偏干旱、播種受到一定影響，國際大豆價格持續上漲，帶動我國進口大豆成本上升。11月份，山東地區進口大豆到岸稅后價每斤1.91元，連續6個月環比上漲，同比高17%。當前全球大豆產需平衡略偏緊，后期價格主要看南美主產區天氣，預計仍將高位運行。國產大豆以食用為主，市場運行相對獨立。據國家統計局數據，今年我國大豆產量392億斤，比上年增加30億斤，增長8.3%，繼續恢復性增長。受食用需求拉動，今年以來貿易商和加工企業入市收購積極性高，國產大豆價格持續向好。進口大豆榨油后的豆粕主要用作飼料。飼料缺口還可以通過國際、國內兩個市場資源調劑來解決，包括玉米及大麥、高粱、玉米酒糟粕等玉米替代品進口，應該說，多措并舉是能解決我們飼料糧供給問題的。謝謝你。

中國農村雜志社記者：

據了解，2019年國家開展了首次“菜籃子”市長負責制考核，取得了積極成效。明年將開展第二次考核，請您介紹一下第二次考核的有關工作。

唐珂：

好的，謝謝你。“菜籃子”產品供給一直是政府關心、社會關注的民生大事，根據國務院辦公廳印發的《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，2019年農業農村部牽頭，會同發展改革委、財政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位對直轄市、計劃單列市和省會城市等36個城市開展了首次“菜籃子”市長負責制考核。總的看，36個城市“菜籃子”產品供給有保障，市場流通體系不斷完善，質量安全水平穩步提升，調控措施健全有效，市民滿意度較高，市長負責制落實較好。特別是2020年新冠肺炎疫情防控期間，36個大中城市“菜籃子”產品供給保障較好，市場運行平穩。為進一步發揮“菜籃子”市長負責制考核在保障城市供應、穩定市場價格、提高生活質量等方面的重要作用，結合首次考核發現的問題和明年開展的考核，我部重點做了三項工作。一是要求36個大中城市針對首次考核發現的問題開展整改工作，對突出問題進行改進提升。二是對新冠肺炎疫情防控常態化期間“菜籃子”保供穩價情況，通過電話調查、網絡調查、實地調查等方式，開展“菜籃子”市民滿意度第三方調查，第三方調查是隨機開展、相對客觀的，樣本量超過3.3萬個，市民對疫情期間“菜籃子”總體情況滿意度較高。三是按照“整體穩定、個別調整、突出重點、引導工作”原則，對《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》進行了修訂，進一步突出了豬肉產量、水產品產量、冷鏈物流、品牌培育以及質量安全等內容。對考核的指標做了相應的調整，突出了像豬肉產量、水產品產量，冷鏈物流以及質量安全等內容。下一步，我們將會同“菜籃子”食品管理部際聯席會議其他成員單位，組織開展第二次“菜籃子”市長負責制考核，以考促建，以評促用，發揮好“菜籃子”市長負責制指揮棒作用，我們兩年一考，對36個大中城市，包括剛才說的直轄市、計劃單列市和省會城市，這36個大城市的“菜籃子”保供情況做一個全面的衡量和評估，督促好36個大中城市切實加強好“菜籃子”工程建設，發揮好保供、穩價和促民生的作用。謝謝各位。

劉均勇：

今天的發布會到此結束，感謝各位記者的大力支持，也感謝唐珂司長和陳友權巡視員的出席。